全国人大代表王刚： 加快建筑节能立法，倒逼传统材料行业转型升级

中国经营网记者 柴刚 北京报道

在全国人大代表中，全国来自山东淄博的代表倒逼金晶（集团）有限公司董事长王刚，是王刚为数不多的、连续五届的加快建筑节“老代表”。王刚在十三届全国人大三次会议上的立法建议，是传统材料尽快对建筑节能和门窗标准化立法。

“随着互联网、行业5G等技术和应用的转型发展，‘居家’可能会成为一类重要的升级工作和生活方式。建筑、全国房子、代表倒逼家要满足‘人们对美好生活的王刚向往’，我认为首先建筑、加快建筑节房子要达到绿色建筑的立法标准。”王刚说。传统材料

他所提到的“绿色建筑”，是指通过有效运用再生资源和智能生态系统设计，以减少制造废物、消耗水资源与能源的建筑。它具有可持续性、高效能、用户舒适度高，以及室内环境健康等优势，并为整个建筑生命周期带来积极影响。王刚介绍，我国目前在公共建筑和民用建筑领域，通过大量调研发现还存在建筑节能、门窗标准化方面两个较为突出的问题。上述建议与王刚所在的行业密切相关，公开信息显示，金晶（集团）有限公司旗下的山东金晶科技股份有限公司作为国内第一家生产超白玻璃的企业，为太阳能光伏、光热组件配套是公司产品的核心定位，是国内为数不多的可以提供从光伏到光热、从背板到面板全系列产品的公司。

王刚介绍，人民生活水平的提高、能源消耗的增大与资源匮乏矛盾的尖锐化，迫使我们在建筑上必须加大高性能节能门窗的使用率，居住建筑节能设计国家标准及地方标准，作为强制性标准在要求新建建筑和改造建筑使用节能玻璃窗，以减少普通玻璃因隔热保温性能不佳而造成的能源浪费及带来的环境污染。他在建议中的调查数据描述，就建筑节能问题而言，中国是世界第二能源消耗大国，建筑能耗约占全国总能耗的33%以上，建筑单位能耗水平是欧洲的4倍、美国的3倍，不节能建筑占到90％，通过门窗传热的能源消耗约占建筑能耗的28％，通过门窗空气渗透的能源消耗约占建筑能耗的27％，所以门窗能耗占建筑能耗的55%，更为严重的是通过建筑幕墙造成的能耗占整个建筑物能耗高达90%以上。王刚称，窗体是建筑节能关键要素，未来我国建筑节能的关键是门窗节能，节能玻璃在建筑上使用量年增长率在30%以上。

王刚在其建议中介绍，我国高性能节能玻璃市场还处于发展阶段，但生产技术已经成熟。在建筑领域，目前我国的公共建筑项目采用高性能节能玻璃的比例逐年增大，执行国家节能法规情况较好，特别是经济相对发达的大城市的公共建筑已经普遍采用高性能节能玻璃，但民用居住建筑采用的比例还很低，形成了巨大的市场反差。就门窗标准化问题而言，据国家统计局数据，从2017年到2019年，平均居住建筑开工面积约22亿平方米，在去除部分商业建筑后，居住建筑用门窗总量约3.5亿平方米左右。自1986年以来，全国累计居住建筑总面积超过732亿平方米，累计门窗存量约150亿平方米以上，其中不节能建筑（门窗）约占95%。

王刚向《中国经营报》记者坦言，无论从门窗的使用现状、国家节能政策法规要求，还是产业链提升、提质增效角度来看，推进门窗产业的标准化、系统化发展是非常紧迫和必要的。在门窗标准化方面，王刚建议，由建筑主管部门，或委托全国性行业牵头，加快制定“标准化门窗”标准规范；制定鼓励推广应用标准化节能门窗的政策；将门窗节能纳入工程验收体系，完善并严格执行建筑节能验收规范。

在建筑节能立法方面，王刚建议，将高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）的强制使用纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中，以推进节能玻璃的推广应用，促进节能减排和生态文明建设；制订有利于高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）推广应用的扶持政策，对于使用了高性能节能玻璃（低辐射节能玻璃）的项目以实际使用面积予以适当补贴；率先在重点区域强制推广使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。可率先在北京、上海、广州等地区试点强制推广使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。

“最主要的是，以法规的形式规定建筑门窗设计标准中必须使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。”王刚说，并以此倒逼传统材料行业转型升级。

他介绍，制定法规明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造等建筑门窗中，必须强制性地使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）；在广大农村新建住宅中鼓励推广使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）。同时，明确规定建筑节能验收标准中必须将窗玻璃使用高性能节能玻璃（低辐射镀膜玻璃）纳入验收标准，对于没有达到标准的新建项目不准竣工验收。

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